半岛局势将进一步紧张？

据朝中社9日报道，朝鲜人民军总参谋部当天宣布，朝方将从即日起完全切断与韩国连接的公路和铁路。 新华社发

朝鲜：已知会美方     在南部国境地区加固工程

    10月9日，朝鲜人民军总参谋部发表声明，宣布将从当天起完全切断与韩国连接的铁路与公路，并进行防御设施要塞化加固工程。

    朝鲜人民军总参谋部表示，此举是遏制战争、维护国家安全的自卫措施，同时表示，鉴于在南部国境敏感一带进行要塞化加固工程，朝鲜军方为避免误解、防止擦枪走火，已于当地时间9日9时45分电话通知美军方。

    近年来，朝韩关系不断恶化，双方接触几乎完全中断。朝鲜此次切断并封锁南部国境，是想展示怎样的信号？半岛局势是否将进一步紧张？

    要厘清这些问题，首先要说明朝鲜提及的“南部国境”是一片怎样的区域。

    ●南方日报驻京记者  泠汐 吴彬彬

    关系波折

    见证“分分合合”的军事分界线

    1953年7月27日，朝鲜停战协定在板门店签订，交战双方在三八线附近的实际控制线成为军事分界线。

    朝韩军事分界线全长248公里，宽度约4公里。这里虽被称作“非军事区”，但实际上是一片铁丝网包围、地雷密布，受朝韩两国军队高度戒备的地区。

    朝韩军事分界线阻断了北南双方一族同胞的交往，是半岛分裂现状最直观的体现。朝韩关系交恶时，两国军队常在军事分界线附近进行炮击训练，或通过扩音器喊话打“心理战”。

    不过，这里也曾见证过两国关系的“融冰之旅”。

    2000年，朝韩首脑会晤后，北南关系迅速改善，双方决定连接军事分界线两侧的公路和铁路。

    2005年，距离朝韩军事分界线仅1公里的开城工业园投入运营。数万名朝鲜人在园区内的韩国企业工作，生产所需的原材料和成品通过跨越分界线的公路在两国间流动。

    2007年，连接朝鲜半岛的京义线铁路和东海线铁路通车。也是在这一年，韩国前总统卢武铉成为首个跨过军事分界线进入朝鲜境内的韩国总统。

    2018年4月27日，朝鲜最高领导人金正恩和时任韩国总统文在寅共同跨过军事分界线，两人手挽手、肩并肩的影像广为流传。

    在这段时期，朝韩关系虽然也曾发生波折，但国际社会仍然期待，通过朝韩之间的官方交流、民间的人员流动和经贸往来，能够为两国关系“开启新的和平的一页”。

    遗憾的是，这一关系回暖的进程此后不仅戛然而止，近年来朝韩关系更是跌入谷底。

    去年11月，韩国总统尹锡悦批准部分停止《9·19军事协议》效力，该协议旨在消除朝鲜半岛战争威胁，终结包括非军事区在内所有地域的军事敌对状态，把朝鲜半岛建设成“永久的和平地带”。朝鲜方面对此予以强烈回击。金正恩去年底表示，朝韩关系“再也不是同族关系”，而是完全敌对关系。

    在此背景下，朝韩军事分界线附近的对峙也日趋激烈。

    6月，韩国正式终止《9·19军事协议》。韩国军方消息人士称，朝鲜军方6月在非军事区朝方一侧的一些区域进行修建屏障、挖土等施工作业。次月，韩国军方时隔近6年再次在朝韩边境地区进行炮击训练。

    传递信号

    朝鲜人民军用词别有深意

    根据韩国统一部2023年发布的韩国与朝鲜人员交通往来数据，自统一部1989年开始相关统计以来，2021年韩朝人员交流首次为零，2022年继续为零。

    也就是说，早在朝鲜宣布永久切断并正式宣布封锁南部边境的数年前，朝韩之间往来就已经中断。

    必赢626net入口首页朝鲜半岛研究中心主任詹德斌介绍，朝军虽然刚刚公布切断并封锁南部国境的消息，但事实上，对朝鲜一侧公路和铁路的破坏工作早在去年底起就开始了。

    朝方选择此时发布这一消息，是想传达什么样的信号？

    詹德斌注意到，朝鲜人民军总参谋部发布的消息中，个别措辞大有文章。

    “朝鲜人民军使用了‘南部国境’而不是‘朝韩军事分界线’‘非军事区’这样的词汇，这说明，朝鲜人民军已经将半岛南北定义为两个国家。”詹德斌说。

    今年1月，金正恩在朝鲜第十四届最高人民会议第十次会议上表示，应在朝鲜宪法中将韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”，删除宪法中“北半部”“自主、和平统一、民族大团结”等措辞。朝鲜应为此修宪，并在下一次的最高人民会议上进行审议。

    此后，朝鲜在多个场合修改对韩表述，例如，修改国歌中的“三千里”表述，删除平壤地铁“统一站”的站名，完全消除统一、和解、同胞的概念。此外，朝鲜还拆除了“祖国统一三大宪章纪念塔”，废除《朝韩经济合作法》等法律。

    而在刚刚闭幕的朝鲜第十四届最高人民会议第十一次会议上，一致表决通过了朝鲜最高人民会议法令《关于修补朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法的部分内容》。

    詹德斌分析，尽管此次修改了朝鲜宪法的何种内容没有对外公布，但有很大可能与对韩表述有关。

    “无论此次在宪法中是否明确了这一表述，朝鲜人民军都已开始落实金正恩此前的讲话内容。”詹德斌说。

    曾一度转暖的朝韩关系为何骤冷？詹德斌指出，这既与韩国政府的对朝政策有关，也是出于朝鲜方面的实际需求。

    詹德斌解释，朝鲜在评判多届政府的政策后认为，无论是韩国进步派还是朝鲜派执政，都没有脱离在韩国主导下统一半岛的主张，朝方对此感到不满。

    他同时指出，朝鲜同韩国方面的交流合作，有很大程度上是与韩国背后的美国进行谈判。也即是说，朝鲜希望通过与韩方接触，解决朝鲜最关注的朝美关系正常化问题。然而，朝方认为这一目标已无法实现。

    詹德斌指出，朝鲜此次宣布切断并封锁南部国境，是展示彻底断绝与韩方交流的决心。这可能意味着，围绕将韩国定义为“头号敌国”，朝鲜将在未来一段时间针对国防、文化、政治等方方面面的政策作出改变。

    未来走向

    半岛紧张局势难降温

    有媒体注意到，就在朝鲜最高人民会议召开前，韩国在建军76周年阅兵式上，首次向外界公开展示了“玄武-5”弹道导弹。分析指出，该导弹可覆盖整个朝鲜半岛，对朝威慑意味明显。

    詹德斌认为，韩国总统尹锡悦上台后，对朝政策十分强硬，不仅将朝鲜定义为“敌对国家”，还主动推动朝韩之间的军事竞争，与文在寅时期的接触对话立场截然不同。

    尹锡悦的任期还有接近三年，未来他是否会调整对朝政策？即将在11月举行大选的美国，在未来的朝韩关系中可能会扮演怎样的角色？

    詹德斌认为，尽管存在变化的可能性，但在当前的政治格局下，韩国对朝政策发生重大变化的可能性极小。他特别提到，如果美国的对朝政策发生变化，韩国对朝政策可能会随之调整，尤其是在特朗普如果再次当选美国总统的情况下。

    特朗普在担任美国总统期间，曾三次与金正恩会面。2018年6月12日，特朗普和金正恩在新加坡会晤，特朗普由此成为首位与朝鲜领导人会晤的在任美国总统。特朗普多次表示自己与金正恩保持着良好关系，并声称与拥有核武器的朝鲜打交道并非不可行。

    “如果特朗普重新上台并调整对朝政策，韩国将不得不被迫跟进。”詹德斌表示，尽管韩国可能会尝试说服美国保持现有政策，但在韩美关系中，美国处于主导地位，因此韩国恐将被迫调整政策。

    不过，詹德斌强调，即便在这种情况下，韩国对朝政策的变化也仅限于有所松动，而不太可能出现根本性转变。

    随着朝韩关系日益紧张，朝鲜半岛局势持续升温。据韩联社报道，朝鲜单方面切断朝韩联络渠道至今已超过一年。尹锡悦命令韩国前线部队，在敌人发动攻击时，军队要立即进行报复，然后再报告。

    “目前双方的一线部队之间的交流渠道基本断绝。朝鲜与韩国几乎没有直接沟通，唯一的联络仅限于朝鲜军方与‘联合国军司令部’的直通电话机。”詹德斌说，“在这种情况下，前线部队发生‘擦枪走火’、出现误判的风险加大。”

    从朝鲜半岛的外部环境来看，通过外围大国来稳定半岛局势的难度也有所增加。詹德斌提到，美国正专注于国内大选，俄罗斯则被乌克兰局势牵制，日本新任首相石破茂提出的“亚洲版北约”构想进一步增加了地区国家之间对抗的可能性。美日韩的军事合作进一步加剧了地区紧张局势，也加大了通过政治手段缓和局势的难度。

    “朝鲜半岛的紧张局势在短期内难以降温，升级为冲突的风险依然存在。”詹德斌说。