国际经贸治理动态
2021年第24期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
必赢626net入口首页国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）世界经济论坛年会推迟至2022年初夏
摘要：2021年12月20日，世界经济论坛（WEF）称，考虑到奥密克戎毒株的传播性以及疫情对旅行的影响，将原定于2022年1月17-21日在瑞士达沃斯举行的年会推迟至2022年初夏举行。世界经济论坛方面强调，线下会议的参与者、合作方和达沃斯当地社区的健康和安全始终是论坛的优先事项。WEF表示，当前疫情形势使召开全球面对面会议变得极其困难，与会者将改为参加以“世界的现状”为主题的系列虚拟会议。
世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布（KlausSchwab）表示，“商界、政界和民间社会领袖们持续的数字化会议进程将不会因世界经济论坛年会的延后而受到阻碍，我们期待着迎接全球领袖重聚一堂。”
据悉，2022年1月起，世界经济论坛将相继发布《全球风险报告》《全球竞争力报告》《新自然经济报告》等主要报告，还将首次推出全新的《数字安全展望报告》。
二、国际经贸合作
（一）卢旺达和中国签署避免所得税双重征税协定
摘要：2021年12月7日，中国和卢旺达签署避免所得税双重征税协定。该协议由卢旺达财政和经济计划部长于齐耶尔·恩达吉吉马纳（UzzielNdagijimana）和中国驻卢旺达大使饶宏伟在基加利签署，旨在避免或尽量减少两国对相同收入的地域性双重征税。该协议预计将通过消除两国投资者的双重征税负担，在促进两国间贸易和投资方面发挥重要作用。
恩达吉吉马纳表示，这项协议是将卢旺达定位为金融中心的过程中的一个重要里程碑。卢旺达正在扩大避免所得税双重征税网络，以吸引对卢旺达的投资和鼓励对卢旺达其余地区的投资。中国驻卢旺达大使饶宏伟表示，该协议及其附属议定书的签署将有效减轻纳税人在任何一个国家投资的税负，并进一步促进双边经贸合作。这将为两国未来在不同领域的合作创造一个良好开端，包括提高税收管理能力、加强防范逃税和避税制度、维护双边税收利益和国际税收秩序。
（二）埃及加入金砖国家新开发银行
摘要：2021年12月29日，埃及财政部长马伊特发表声明说，埃及将加入金砖国家新开发银行。总部位于上海的金砖国家新开发银行也正式宣布将迎来新成员国埃及。完成相关程序后，埃及即正式成为新成员。
新开发银行行长马可（MarcosTroyjo）先生表示，“我们很高兴地欢迎埃及加入新开发银行的大家庭。埃及是世界上发展最快的国家之一，是非洲大陆和中东地区的主要经济体，也是发展金融机构的关键参与者。我们支持其在基础设施和可持续发展方面的投资需求。”埃及将在新开发银行这一新平台上，促进与金砖国家和其他新兴经济体和发展中国家在基础设施和可持续发展方面的合作。
（三）美国、澳大利亚、丹麦、挪威签署出口管制和人权倡议
摘要：2021年12月14日，美国、澳大利亚、丹麦、挪威政府签署出口管制和人权倡议并发表联合声明。声明指出，先进技术是全球经济增长和交流的重要组成部分，对技术的合理使用和合法贸易也至关重要。四国拟建立自愿的书面行为准则，欢迎志同道合的国家围绕该准则进行政治承诺，使用出口管制工具防止可能损害人权的软件和其他技术的扩散。政府部门会加强同学术界和产业界的协商。加拿大、法国、荷兰和英国政府对该出口管制和人权倡议表示支持。
三、国际经贸治理
（一）韩国启动加入CPTPP程序
摘要：2021年12月23日，韩国政府正式启动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的国内程序。韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基日前在对外经济部长会议上表示，“为了正式推动加入CPTPP，将在与多个利害相关方开展社会性讨论的基础上，启动相关程序”。洪楠基表示，“中国大陆和台湾地区申请加入CPTPP，亚太地区经济秩序正在剧烈变化，韩国不能仅局限于政府内部讨论”。韩国政府曾表达过加入CPTPP的意愿，一直在进行内部讨论，但产业界和农业团体对要求高水平市场开放表示强烈担忧。不过，随着中国大陆和台湾地区9月相继申请加入CPTPP，韩国对被排挤出巨大经济圈的警惕感增强。这推动了韩国政府的行动。如果韩国成功加入CPTPP，这将是韩国第二个广域FTA。
（二）《中国的出口管制》白皮书发布
摘要：2021年12月29日，国务院新闻办公室发布《中国的出口管制》白皮书。这是中国首次发布出口管制的白皮书，旨在全面介绍中国完善出口管制治理的立场、制度和实践，阐述中国维护世界和平与发展，维护国家安全和国际安全的主张和行动。白皮书指出，各国普遍高度重视和积极推进出口管制工作，通过建立和执行法律制度，加强和规范出口管制；进入新时代，中国坚持总体国家安全观，更加积极地融入经济全球化进程；中国从全球视角思考责任担当，认真履行国际义务，加强国际交流与合作，以实际行动积极参与出口管制国际协调，推动相关国际进程，与各国携手构建人类命运共同体，为世界和平与发展注入了正能量。白皮书呼吁各国推进国际出口管制朝着公正、合理、非歧视的正确方向发展，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，这对推动国际出口管制成为服务世界和平与发展、造福全人类的“天下之公器”具有重要意义。
（三）中国2021年版《外资准入负面清单》正式发布
摘要：2021年12月27日，国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。国家发展改革委有关负责人表示，与2020年版相比，2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度，完善了管理制度，提高了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。与2020年版相比，新版全国和自贸试验区外资准入负面清单主要变化有四个方面。一是进一步扩大制造业开放。二是进一步在自贸试验区拓展服务业开放试点范围。三是进一步提高外资准入负面清单管理的精准度。四是进一步优化外资准入负面清单管理。
（四）英欧“北爱尔兰议定书”谈判进展迟缓
摘要：2021年12月28日，欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇发表声明说，在“北爱尔兰议定书”实施问题上未见英国方面的诚意。根据“北爱尔兰协定书”，英国“脱欧”后，北爱尔兰地区将继续留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，避免与爱尔兰之间出现“硬边界”。这客观上导致从英国其他地区进入北爱尔兰的商品需经过海关检查。英国因不满由此造成的国内贸易不畅，一直没有完全履约。如果双方就“北爱尔兰议定书”重新谈判，这将会导致北爱尔兰局势不稳定，并严重影响欧盟与英国关系。
今年夏天以来，英欧双方围绕食品出口的争端迅速扩大，英国国内要求重新谈判议定书内容的呼声不断高涨。英国希望取消大部分从本土进入北爱尔兰商品的边检，并废除欧洲法院对议定书的最终仲裁权。由于担心英方可能会不断提出更多其他要求，欧盟拒绝修改议定书内容，要求在原有框架下寻找解决方案，包括降低检查频率及简化相关程序等，但未被英方接受。英国国务大臣弗罗斯特（DavidFrost）发出警告称，如果谈判最终无法取得突破，英方将考虑单方面暂停议定书的执行。对此欧方表示，英国如果一意孤行将面临严重后果。爱尔兰政府也表示，欧盟可能会考虑采取激烈的反制措施，包括放弃整个“脱欧”协议。
与此同时，英国企业界代表督促政府不要撕毁与欧盟达成的相关协定，否则英国出口将遭受严重打击，进而影响供应链安全和投资稳定性。
四、研究报告
（一）世界银行发布中国经济简报
摘要：2021年12月22日，世界银行发布《中国经济简报：经济再平衡——从复苏到高质量增长》预计，今年中国实际国内生产总值（GDP）增长率将达到8.0%，2022年增速为5.1%。报告认为，当前中国经济面临三大需要解决的问题：第一，经济增长从外需拉动转向内需拉动，从投资和工业主导转向更多依靠消费和服务业；第二，从以政府领导和监管为重心转向让市场和私营部门发挥更大作用；第三，从高碳经济转向低碳经济。
报告指出，短期来看，中国经济应继续努力解决企业部门杠杆率过高的问题。如果内需在疫情久拖不决、房地产行业持续调整的背景下陷于低迷，当局应做好政策宽松的准备，但也不应放弃遏制金融部门风险进一步累积的努力。中期来看，中国在向高质量增长转型过程中面临艰难的再平衡。疫情和随后的复苏加剧了内外经济失衡。此外，通过基础设施和房地产投资拉动增长的传统策略已经走到尽头。