目前，我国已经向世界贸易组织（WTO）提交中国加入《政府采购协议》（GPA）的第7份出价，并于2020年5月向WTO提交了《中国政府采购国情报告》（2020年更新版），充分表明了我国加入GPA的诚意。
对于中国而言，加入GPA只是时间问题。我国在入世时就成为GPA观察员，表示将尽快通过提交出价开始加入该协议的谈判。而且，中国在GPA框架下开放政府采购市场，不仅符合经济全球化和贸易自由化的大趋势，而且满足了中国自身经济发展的要求。竞争和透明的政府采购市场与国际市场密不可分，同时加入GPA对提高我国企业的国际竞争力，扩大我国优势产业的国际市场份额，完善和规范我国政府采购法律制度有积极作用。此外，由于拥有数额巨大且前景广阔的政府采购市场，中国加入GPA已成为美欧在政府采购领域的重要利益关注点。一方面，美欧不断敦促我国履行入世承诺，尽早加入GPA；另一方面，也通过各种手段希望让我国尽快加入GPA。
中国政府采购制度建立时间不长，对照GPA的要求，有必要在立法模式、适用主体和救济机制等方面进一步完善。一是统一政府采购立法，在承认招投标法对政府采购项目招投标作用的前提下，把《招标投标法》作为《政府采购法》的特别法纳入政府采购法体系，并在目前的《招标投标法》及其实施条例的基础上另行制订采购货物和服务的招投标管理办法。二是对于将国有企业纳入政府采购主体的问题，可以有选择、阶段性的将非竞争性的国有企业纳入政府采购主体范围。2020年12月8日发布的《政府采购法（修订草案征求意见稿）》在主体方面增加了“其他采购实体”，为此类主体纳入政府采购提供了法律依据。三是取消质疑前置模式，简化救济程序，同时可建立一个与采购结果无关的独立公正的审查机构，以审理有关政府采购的质疑和投诉。
我国加入GPA谈判已经进入了出价谈判与法律调整谈判同步推进的新局面，这为完善我国政府采购立法带来了新的外部压力。通过借力使力，有望推动形成更大的改革动力。
（应品广：上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心副主任；郭婧，必赢626net入口首页贸易谈判学院研究生）